Итоги саммита Турция-ЕС в Варне, или как будут развиваться двусторонние отношения в дальнейшем?

Взгляд на турецкую внешнюю политику – 14

Итоги саммита Турция-ЕС в Варне, или как будут развиваться двусторонние отношения в дальнейшем?

Комментарий по теме преподавателя факультета международных отношений университета им. Ататюрка, доктора наук Джемиля Догача Ипека

В Варне прошел саммит представителей Турецкой Республики и Евросоюза. В этой программе нам бы хотелось проанализировать итоги саммита в Варне и отношения между Турцией и ЕС.

На саммите в болгарской Варне встретились представители Турецкой Республики и ЕС, в том числе президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, председатель Европейского совета Дональд Туск, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и премьер-министр страны-хозяйки саммита Бойко Борисов.  Саммит имел большое значение с точки зрения отношений между Турцией и ЕС, которые на протяжении длительного времени переживают либо стагнацию, либо период напряженности. Саммит ставил целью пересмотреть двусторонние отношения и скрыть проблемные вопросы за теми областями, по которым достигнута солидарность. В ходе саммита на самом высоком уровне были выражены ожидания ЕС от Турции и ожидания Турции от ЕС.

Как известно, годовой доклад Еврокомиссии о прогрессе на пути в ЕС стран-кандидатов за 2016 год вызвал реакцию Турции. В докладе, излагающем субъективную точку зрения, ответственность за стагнацию в отношениях Турции и ЕС была возложена на Турцию. С другой стороны, Еврокомиссия не назвала определённой даты для введения обещанного ЕС безвизового режима. Кроме того, ЕС отнесся к попытке переворота в Турции, предпринятой 15 июля 2016 года, и борьбе за демократию как к обыкновенному явлению. После реакции, которую вызвал у Турции годовой доклад о прогрессе на пути в ЕС стран-кандидатов за 2016 год, ЕС не включил Турцию в доклад за 2017 год. Таким образом, Турция впервые с 1999 года - года объявления ее страной-кандидатом - (в отличие от других стран-кандидатов) не была упомянута в докладе.

 Судя по новостям в прессе, основными темами повестки дня саммита стали два вопроса: первый – запрос Турции, с которым она обратилась к Евросоюзу в прошлом году о пересмотре Таможенного союза. С 1 января 1996 года, когда вступил в силу Таможенный союз, в международной торговле и торговых отношениях ЕС с третьими странами произошли изменения, которые сделали бессмысленными для Турции положения, которые 22 года тому назад признавались ею выгодными. Права, предоставленные некоторым странам, с которыми ЕС установил более свободные торговые отношения, превзошли права, предоставляемые Турции в рамках Таможенного союза. В сложившейся ситуации возникла необходимость пересмотра Таможенного союза. Вторым важным вопросом повестки дня стала либерализация визового режима с ЕС. Турция, подписав со странами ЕС миграционное соглашение и предприняв шаги для реализации его положений, внесла самый весомый вклад в прекращение миграционного потока. Несмотря на это, ЕС не сдержал своего обещания и продолжает применять в отношении турецких граждан визовый режим.

Между Турцией и Евросоюзом существуют разногласия и разница в подходах, которые невозможно преодолеть за короткое время. По этой причине в последующий период они останутся подвержены постоянным колебаниям. На данный момент Турция – важный стратегический партнер ЕС. Этих двух игроков объединяет целый ряд совместных стратегических интересов. Вместе с тем Евросоюз на протяжении долгих лет не преуспевал с выдвижением на первый план точек соприкосновения с Турцией.

Несмотря на всю негативную картину, посылы, которые поступают в последнее время от ЕС и некоторых стран-членов ЕС в адрес Турции, говорят о том, что позиция ЕС в отношении Турции стала меняться. И важными факторами в этих изменениях стали расширение Турцией сотрудничества с Россией, успех операции «Оливковая ветвь» и решение о закупке российских ЗРК С-400.

В период сближения Турции с Россией и отдаления от США сбалансированная турецкая политика Евросоюза имеет важное значение. С другой стороны, если Турция на самом деле важна для ЕС (если он не хочет, чтобы она не была близка к России, какому-либо другому государству или блоку), он должен выполнить свои обязательства по вопросам либерализации визового режима и оказания помощи беженцам, а также учитывать интересы Турции в области безопасности.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган продемонстрировал на саммите в Варне важную позицию. В речи, с которой он выступил по завершении саммита, он не сказал ни слова о требованиях ЕС от Турции. Напротив, он указал на тезисы и требования Турции и обозначил условия, при которых в отношениях с Турцией может быть открыта новая страница. Не нужно быть предсказателем, чтобы предвидеть, что если Евросоюз не выполнит своих обязательств, он не будет приоритетным для Турции, потому что связи между Турцией и ЕС с каждым днем ослабевают, и цель ЕС с точки зрения Турции становится все более призрачной.

Турция еще никогда в своей истории, включая Миротворческую операцию на Кипре (1974), еще не была так близка к тому, чтобы отвернуться от Запада. Вместе с тем турецкая общественность пока еще не отдалилась от Запада. Вследствие этого сейчас решение стоит не за Турцией, а за ЕС. Он наконец должен определиться: хочет ли он стать глобальной силой или остаться региональным игроком. Если он намерен стать глобальной силой, он должен принять в свою структуру Турцию, если же он хочет остаться региональным игроком, он может продолжать политику двойных стандартов в отношении Турции. Но, полагаю, что впредь Турцию не будут особо волновать его двойные стандарты и амбивалентное отношение.

 



Новости по теме