"Дипломатия посланий" в турецко-российских отношениях

Турция и Россия: две страны, два общества - 13

"Дипломатия посланий" в турецко-российских отношениях

 

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 12 июня по случаю Дня России отправил письмо с поздравлениями президенту РФ Владимиру Путину, а премьер-министр Бинали Йылдырым направил такое же послание премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву. Как можно прокомментировать этот процесс, уже названный «дипломатией посланий»?

Содержание «дипломатии посланий»

День России, отмечаемый ежегодно 12 июня, является датой, когда Российская Федерация вышла из состава СССР и стала независимым государством на международной арене. Между тем День Республики в Турции и одновременно День независимости и суверенитета приходится на 29 октября.

Направление подобных поздравительных посланий государствами является частью дипломатического протокола. Вместе с тем, язык и стиль послания зачастую отражает уровень и значение двусторонних отношений. В основном ответ на такие послания не считается необходимым.

Турция поздравила Россию с 12 июня, Днем национального суверенитета, тем самым показав важность для Анкары отношений с Москвой. Кроме того, в послании содержалось следующее выражение: «Поздравляю от имени всего турецкого народа всех граждан России с Днем национального суверенитета и желаю, чтобы в ближайшем будущем отношения России и Турции достигли заслуженного уровня», указывая на настоящий уровень отношений Турции и России и являясь призывом к нормализации отношений. От России может не поступить ответа на это послание, и такая ситуация нормально воспринимается с точки зрения дипломатических протоколов. Позже с заявлением выступил пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, который отметил, что Кремль также желает нормализации отношений, однако для этого Анкара должна предпринять шаги. В своем заявлении Песков отметил: «Мы также желаем нормализации отношений и возврата к периоду взаимовыгодного сотрудничества».

Период письменной дипломатии является повторением официальных заявлений, сделанных с 24 ноября. В официальных заявлениях, последовавших после инцидента со сбитым самолетом, Турция охарактеризовала этот инцидент как «печальный случай в результате непреднамеренного действия». Эта официальная позиция будет продолжаться.

Поиск путей нормализации турецко-российских отношений

Иногда в ответ на приведенные выше заявления Турции от Москвы поступает ответ. С этой точки зрения можно говорить о сигналах потепления. Например, таким образом может быть охарактеризовано заявление, сделанное российскими властями на прошлой неделе. «Мы поддерживаем сближение Турции и Израиля», - говорилось в заявлении России.

Второй сигнал - Россия несколько недель назад дала разрешение на наблюдательные полеты турецкому самолету, на борту которого находились специалисты из Турции и Финляндии, в рамках Договора по открытому небу. Эта ситуация является, по сути, обыденной, по причине существования международных соглашений, но если вспомнить, что пару месяцев назад из-за того, что Россия и Турция не достигли договоренности о маршруте, российский разведывательный самолет направил обратно экипаж, и полет над Турцией не состоялся, то можно охарактеризовать разрешение, предоставленное Россией, как сигнал потепления. Наконец, чрезвычайный и полномочный посол России в Турции Андрей Карлов был приглашен президентским аппаратом 14 июня на ужин разговения в президентский дворец, и Карлов принял это приглашение.

По причине того что разногласия по вопросу Сирии продолжаются, а Москва продолжает настаивать на извинениях со стороны Турции по поводу сбитого самолета, которых в обозримом будущем ожидать не придется, в краткосрочной перспективе шаги и жесты доброй воли не могут нормализовать отношения двух стран.

Напомнит ли Черное море сторонам о важности двусторонних отношений?

 Как известно, после 24 ноября в политической, экономической и общественной составляющих турецко-российских отношений наблюдается существенный спад. Но что более важно - не дали результатов и инициативы по «разработке общей позиции, обмену мнениями по международным вопросам и развитию отношений в различных сферах деятельности», что в свою очередь не вносит положительного вклада во внешнюю политику ни Анкары, ни Москвы. Кроме того, нельзя сказать что данная ситуация в среднесрочной перспективе будет служить национальным интересам обоих государств.  Мотивацией для нормализации турецко-российских отношений могут стать региональные или международные события. В этом смысле на первый план выходят Черноморский регион и деятельность НАТО в этом регионе.

В последний период НАТО следует тенденции наращивания на Черном и Средиземном морях военного присутствия. Несколько недель тому назад Россия в ответ на военные учения альянса в Польше, провела учения недалеко от украинской границы. Учения НАТО под названием  Anakonda 2016 прошли 6-17 июня  в Польше при участии 24 стран, включая Турцию. Как указывалось, целью учений стала координация действий между вооруженными силами стран-участниц.

В ответ на это Россия стянула многочисленные силы и технику в Клинцовский округ, расположенный недалеко от российско-украинской границы. Наряду с этим от России последовали заявления, что будут предприняты ответные шаги в связи с наращиванием военного присутствия НАТО в Восточной Европе. С этой точки зрения позиция, которую Турция займет  на приближающемся саммите НАТО касательно событий на Черном море, будет иметь значение как с точки зрения оценки безопасности и стабильности на Черном море, так и с точки зрения двусторонних отношений. Вспомним, что Турция и Россия с начала 2000-ых годов имели немаловажную солидарность в вопросе обеспечения стабильности и безопасности Черного моря совместными усилиями прибрежных государств без вмешательства внешних игроков. Несмотря на существующий кризис в двусторонних отношениях, можно сказать, что оба государства все еще имеют общие интересы на Черном море.

 В международных отношениях часто  делается ссылка на тезис: «У государств нет вечных друзей или врагов, у них есть вечные интересы», исходя из которого можно уртверждать, что кризис в турецко-российских отношениях не будет продолжаться вечно. Как бывало и ранее, Анкара и Москва вспомнят том, что сотрудничество будет служить их интересам. Это может стать актуальным в связи с Черноморским регионом или же вопросами, которые будут вынесены на рассмотрение на варшавском саммите НАТО.  И для того, чтобы увидеть более четкую картину, необходимо дождаться результатов саммита.

Подводя итоги, скажем, что прошедшая неделя была насыщена событиями в области двусторонних отношений между Анкарой и Москвой. Ожидать, что письменная дипломатия в одиночку принесет плоды, не стоит. Однако можно говорить о череде событий, некоторые из которых можно прокомментировать как сигналы потепления. Желание Турции «залечить раны и вынести отношения на заслуженный уровень» сталкивается с тремя основными требованиями России: принесением извинений, выплатой компенсации и наказанием виновных. В связи с  законностью действий Турции, сбившей российский бомбардировщик, нарушивший ее воздушное пространство, принесение извинений выглядит маловероятным. Конечно, могут быть разработаны какие-то промежуточные формулы. В этом смысле в пример можно привести дипломатический процесс между Турцией и Израилем. Между тем роль движущей силы в нормализации отношений могут сыграть региональные и глобальные события. И здесь на первый план выходит Черноморский регион и деятельность НАТО в этом регионе. Турции необходимо тесно следить за позицией НАТО на Варшавском саммите.

/Руководитель Центра Евразийских исследований Международной организации стратегических исследований USAK Хабибе Оздал/

 



Новости по теме